Наредба отменяне на разпоредби на Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услугите на територията на Община Раковски, Приета с Решение No 85 на Общински съвет Раковски, взето с Протокол No 9/27.05.2008 г.; изм. с Решение No130 на Общински съвет Раковски, взето с Протокол No 12/25.08.2008 г.; изм. с Решение No 207 на Общински съвет Раковски, взето с Протокол No 18/27.01.2009 г.; изм. с Решение No 208 на Общински съвет Раковски, взето с Протокол No 18/27.01.2009 г.; изм. с Решение No 258 на Общински съвет Раковски, взето с Протокол No 21/27.03.2009 г.; изм. с Решение No 287 на Общински съвет Раковски, взето с Протокол No 22/28.04.2009 г.; изм. с Решение No 325 на Общински съвет Раковски,взето с Протокол No 24/30.06.2009г.; изм. с Решение No 342 на Общински съвет Раковски, взето с Протокол No 26/31.08.2009 г.; изм. с Решение No 348 на Общински съвет Раковски, взето с Протокол No 26/31.08.2009 г.; изм. с Решение No361 на Общински съвет Раковски, взето с Протокол No 27/30.09.2009 г.; изм. с Решение No 388 на Общински съвет Раковски взето с протокол No 29/30.11.2009 г.; изм. с Решение No 403 на Общински съвет Раковски, взето с Протокол No 30/22.12.2009 г.; изм. с Решение No 404 на Общински съвет Раковски, взето с Протокол No 30/22.12.2009 г.; изм. с Решение No 420 на Общински съвет Раковски, взето с Протокол No 31/29.01.2010 г.; изм. с Решение No 422 на Общински съвет Раковски, взето с Протокол No 31/29.01.2010г.; изм. с Решение No 577 на Общински съвет Раковски, взето с Протокол No 44/28.01.2011 г.; Изм. с Решение No 710 на Общински съвет Раковски, взето с Протокол No 54/30.09.2011 г.; Изм. с Решение No 32, взето с Протокол No 4/21.12.2011 г.; Изм. с Решение No 112, взето с Протокол No 8/26.04.2012г.;Изм. с Решение No 215 на Общински съвет Раковски, взето с Протокол No 15/30.10.2012 г.; Изм. с Решение No 425 на Общински съвет Раковски, взето с Протокол No 33/21.12.2013 г.; Изм. с Решение No 459 на Общински съвет Раковски, взето с Протокол No 35/27.02.2014 г.; Изм. с Решение No 535 на Общински съвет Раковски, взето с Протокол No 41/25.07.2014 г.; Изм. с Решение No 611 на Общински съвет Раковски, взето с Протокол No 45/28.11.2014г.; Изм. с Решение No 678 на Общински съвет Раковски, взето с Протокол No 50/30.03.2015г.; Изм. с Решение No 65 на Общински съвет Раковски, взето с Протокол No 5/29.02.2016 г.; Изм. с Решение No 107 на Общински съвет Раковски, взето с Протокол No 8/26.04.2016 г.; Изм. с Решение No 142 на Общински съвет Раковски, взето с Протокол No 10/28.06.2016 г.; Изм. с Решение № 292 на Общински съвет Раковски, взето с Протокол № 20/28.02.2017 г., изм. и доп. с Решение No 356 на Общински съвет Раковски, взето с Протокол No 23/31.05.2017 г.; изм. и доп. С Решение № 472 на Общински съвет – Раковски, взето с Протокол № 31/30.11.2017 г.; изм. и доп. С Решение № 546 на Общински съвет – Раковски, взето с Протокол № 35/20.02.2018 г., изм. и доп. с Решение № 700 на Общински съвет – Раковски, взето с Протокол № 45/28.11.2018 г.; изм. и доп. с Решение № 815 на Общински съвет – Раковски, взето с Протокол № 53/31.05.2019 г.; изм. и доп. с Решение № 879 на Общински съвет – Раковски, взето с Протокол № 57/27.09.2019 г.; изм. и доп. с Решение № 67, взето с Протокол №6/25.02.2020 г.; изм. и доп. с Решение № 111, взето с Протокол №7/22.04.2020 г.


ВНОСИТЕЛ: ............................
РАНГЕЛ МАТАНСКИ – ПРЕДСЕДАТЕЛ НА ОБЩИНСКИ СЪВЕТ - РАКОВСКИ

ДОКЛАД

УВАЖАЕМИ ДАМИ И ГОСПОДА ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИЦИ

Съгласно чл. 26, ал. 4 от Закон за нормативните актове, в законоустановения срок от 30 дни, Община Раковски чрез настоящото публикуване за обществена консултация предоставя възможност на заинтересованите лица да направят своите предложения и становища по проекта на Наредбата на е-mаil адрес: proekti©rakovski.bg или в деловодството на Община Раковски, пл. „България” № 1.

МОТИВИ

1. Причини, които налагат изменение и допълнение в наредбата:

В деловодството на Общински съвет - Раковски е постъпил протест от Окръжна прокуратура – Пловдив с № 2438/21.04.2020 г. против Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Раковски. Документът е адресиран до Административен съд – Пловдив на основание чл. 186, ал. 2 вр. чл. 185 вр. чл. 16, ал., чл. 126, и чл. 193, ал. 1 от АПК.
Цитираният протест атакува разпоредбите на §1, с който е добавен нов чл. 48а от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Раковски за отмяната им, като противоречащи на Закона за местните данъци и такси.
Приетите изменения в Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Раковски, а именно приетият нов чл. 48а се явяват издадени от Общинския съвет извън кръга на правомощията му и при неправилно приложение на материалния закон.
Общински съвет по същество е приел въвеждането на нов вид такса, а именно такса за платено паркиране за обслужване и извършване на товаро-разтоварни дейности на търговски обекти. Като правно основание за приемане на въпросната такса е посочен чл. 6, ал. 2 от ЗМДТ: „За всички услуги и права, включително по ал. 3, предоставяне от общината, с изключение на тези по ал. 1, общинският съвет определя цена“, а в ал. 3 на същия член от ЗМДТ е регламентирано, че: „ползването на общинските тротоари, площади и улични платна или на части от тях, като зони за платено и безплатно паркиране по Закона за движението по пътищата се определя с наредба на общинския съвет“. Тъй като именно чл. 6, ал. 2 от ЗМДТ е посочен, като правно основание за приемането на таксата, би следвало това да води до извода, че в случая всъщност се касае за цена, определена от Общинския съвет за предоставяне на дадена услуга или право.
Законодателят в чл. 6, ал. 1 от ЗМДТ изчерпателно е посочил видовете такси, които Общината може да събира, като сред тях не е посочена такса за платено паркиране за обслужване и извършване на товаро-разтоварни дейности на търговски обект.
В тази връзка чл. 48а от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Раковски, както и новосъздадените на тази база приложения (Приложение № 4 – Заявление и Приложение № 5 – пропуск), следва да се съобразят със закона, като предлагам тяхното отменяне.

При изработването на проекта за Наредба отменяне на разпоредби на Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услугите на територията на Община Раковски са спазени принципите на необходимост, обоснованост, предвидимост, откритост, съгласуваност, субсидиарност, пропорционалност и стабилност.

Принцип на необходимост – необходимо е приемане на Наредба отменяне на разпоредби на Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услугите на територията на Община Раковски – за осигуряване липсата на противоречие на атакуваните разпоредби с разпоредбите на по-високите по степен нормативни актове.

Принцип на обоснованост – съгласно чл. 76, ал. 3 от АПК, общинските съвети издават нормативни актове, с които уреждат, съобразно нормативни актове от по-висока степен, обществени отношения с местно значение. Разпоредбата на чл. 75, ал. 2 от АПК предвижда, че нормативните административни актове се издават по прилагане на закон или подзаконов нормативен акт от по-висока степен.

Принципите на предвидимост и откритост са спазени –проект на Наредба отменяне на разпоредби на Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услугите на територията на Община Раковски е качен на официалния сайт на Община Раковски за становища и предложения от заинтересованите лица.
Принцип на съгласуваност – направено е съгласуване между зам.-кмет Йовко Романов и Отдел „Правен“ на Община Раковски.
Принцип на субсидиарност, пропорционалност и стабилност Съгласно ЗНА „Нормативните актове се отменят, изменят или допълват с изрична разпоредба на новия, изменящия или допълващия акт.“ Органът, който е компетентен да отмени, измени или допълни нормативен акт на местно ниво е Общински съвет – Раковски. Съгласно ЗМСМА, гражданите могат да присъстват на заседанията на общинския съвет и на неговите комисии, да се изказват и да отправят питания, като заемат специално определените за тях места.

2. Цел на изменението и допълнението на наредбата:
Целта на отменянето се изразява в привеждане на Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услугите на територията на Община Раковски в законосъобразен вид.

3. Финансови средства, необходими за прилагането на наредбата:
За прилагане на Наредба отменяне на разпоредби на Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услугите на територията на Община Раковски не са необходими финансови средства.

4. Очаквани резултати: Отпадане на необходимостта от предприемане на мерки и действия по надзора за законност от страна на прокуратурата по реда на чл. 186, ал. 2 във връзка с чл. 185 от АПК и привеждане на Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услугите на територията на Община Раковски в законосъобразен вид.


5. Анализ за съответствието с правото на Европейския съюз
Наредба отменяне на разпоредби на Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услугите на територията на Община Раковски не противоречи на българското законодателство, както и на правото на Европейския съюз.

Проектът на подзаконовия нормативен акт е публикуван на официалната страница на Община Раковски - www.rakovski.bg, на 20.05.2020 г.

Правни основания: чл. 21, ал. 1, т. 23 и ал. 2 от ЗМСМА, чл. 15, ал. 1, чл. 26, чл. 28 от ЗНА, чл. 75, ал. 2 и чл. 76, чл. 79 от АПК във връзка с чл. 48а, Приложение № 4 и Приложение № 5 от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услугите на територията на Община Раковски.

ПРОЕКТOРЕШЕНИЕ:

I. Приема Наредба за отмяна на разпоредби на Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услугите на територията на Община Раковски.

§ 1. Отменя чл. 48а

§ 2. Отменя Приложение № 4 към чл. 48а.

§ 3. Отменя Приложение № 5 към чл. 48а.


Заключителна разпоредба

§ 4. Тази наредба влиза в сила oт три дни след публикуването ѝ на интернет страницата на Община Раковски.

Наредбата е приета на заседание на Общински съвет – Раковски с Решение № .........., взето с Протокол № ............../......................г. и е подпечатано с официалния печат на общинския съвет.

II. Наредбата се публикува на официалната интернет страница на Община Раковски след влизане в сила на Решението с което е приета.
III. Изпълнение на настоящото решение се възлага на кмета на общината.


Справка постъпили предложения /.PDF формат/